Когда в новостной ленте выкладывается очередная новость, например,
Распоряжением Правительства РФ от 10 ноября 2023 г. N 3147-р «Об утверждении индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по субъектам РФ и предельно допустимые отклонения по отдельным муниципальным образованиям от величины указанных индексов на 2024 - 2028 гг. установлены индексы изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по субъектам Российской Федерации и предельно допустимые отклонения по отдельным муниципальным образованиям от величины указанных индексов на 2024 - 2028 годы» (Распоряжение Правительства РФ),
Сегодня разберемся, что такое индекс изменения размера платы за коммунальные услуги и как это влияет на размер платы за ЖКХ. Коммунальные Услуги не путать с Жилищными Услугами(содержание Жилья и текущий ремонт ОДИ-Обще-Домового Имущества).
Регулируется ст.157.1 ЖК РФ, Постановлением Правительства РФ от 30 апреля 2014 г. N 400 "О формировании индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации" (далее – Основы).
1.Итак, в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации устанавливаются:
- предельные (максимальные) индексы изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях (утверждаются высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации);
- индексы изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по субъектам Российской Федерации (утверждаются Правительством Российской Федерации) (157.1 ЖК РФ).
Не допускается повышение размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги выше предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях (далее - предельные индексы), утвержденных высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) (ст. 157.1 ЖК РФ).
Как следует из Распоряжения Правительства РФ, в 2024 году :
- в первом полугодии плата за коммунальные услуги индексироваться не будет;
- во втором полугодии значение индексов для субъектов РФ составит от 4 до 15% в зависимости от конкретного региона. Так, например, для Москвы этот индекс установлен на уровне 11%, для Подмосковья - 10.7%, а для Санкт-Петербурга - 9.8%. А вот для Забайкальского края индекс составит 15%. Это больше, чем в остальных субъектах РФ. А наименьший показатель (4%) установлен для Республики Хакасия.
2. В чем отличие между тарифом и предельным индексом изменения платы.
Тариф — в вашей платежке-это стоимость каждого, отдельно взятого коммунального ресурса : кубометра воды, киловатт-часа электричества, гигакалории тепла на 1кв.м общ.площ.каждой кварт иры , а плата — это та сумма, на которую вы лично потребили за месяц эти ресурсы.
Установленные ограничения роста платы граждан за коммунальные услуги относятся к совокупному платежу (общей сумме в платёжной квитанции) за все коммунальные услуги (за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами).
То есть, если вы платили за коммунальные услуги условно 3000 руб., то теперь, если индекс установлен на уровне 10%, больше 3300 руб. не заплатите, при этом тарифы на коммунальные услуги, при необходимости могут варьироваться. Но при росте цены на один ресурс, обязательно должно последовать снижение стоимости какого-либо другого. Иными словами, цены могут тасоваться, но общий счет при этом должен оставаться неизменным. Индекс в каждом регионе России свой собственный.
При установлении предельных индексов в субъекте РФ важно, чтобы руководители субъектов, при установлении предельных индексов изменения коммунальных услуг, будут руководствоваться мнением Верховного Суда РФ: «Установление индексов является частью механизма государственного контроля за ростом коммунальных платежей в РФ и запрет на повышение размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги выше предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях, утверждённых высшим должностным лицом субъекта РФ, ВНИМАНИЕ!!! не означает, что орган регулирования субъекта РФ обязан устанавливать тарифы до максимально допустимых значений, напротив, толкование приведенных положений свидетельствует о том, что данными нормами предусмотрено право органа регулирования, не превышая установленные значения, определить размер тарифов в пределах данных значений» (Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 12 декабря 2016 г. N 49-АПГ16-46).
3.Простыми словами.
Индекс изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги - это предельный (максимальный) индекс изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги при сопоставимых условиях (одинаковом наборе и объеме коммунальных услуг).
Например,
в декабре месяце 2022 года по платежному документу у вас стоимость за набор коммунальных услуг (холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, тепловая энергия, газ, плата за отведение сточных вод, плата за обращение с твердыми коммунальными отходами) составляет 2459,53 руб.,
а в декабре 2023 года по платежному документу стоимость этих же коммунальных услуг составляет - 2768,74 руб., ВНИМАНИЕ!!! индекс изменения размера платы за коммунальные услуги в декабре 2023 году в сравнении с декабрем 2022 годом составил 12,6%.
Субъектом Российской Федерации (области, края) установлен, например, предельный индекс изменения платы за набор коммунальных услуг 16%.
Как видно из этого примера, нарушений в части увеличения размера платы нет, т.к. увеличение счета на оплату в декабре 2023 года в сравнении с декабрем 2022 года произошло на 12,6%, а предельный индекс увеличения размера платы за коммунальные услуги текущего 2023 года 16%, установленный субъектом РФ, не нарушен.
Применение индексов должно обеспечивать изменение размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в каждом месяце текущего года долгосрочного периода по отношению к размеру вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в декабре предшествующего календарного года не более чем на установленную величину предельного индекса (пункт 10 Основ).
ВАЖНО!!! в случае выявления нарушения порядка утверждения предельных индексов федеральный орган выдает высшему должностному лицу субъекта РФ обязательные для исполнения предписания об устранении допущенных нарушений (пункт 62 Основ).
Факт превышения установленного предельного индекса определяется в отношении фактического размера платы гражданина за коммунальные услуги, отраженного в платежном документе.
Органы исполнительной власти субъекта РФ осуществляют ежемесячный мониторинг соблюдения предельных индексов и государственный жилищный надзор, для чего вправе запрашивать и получать в определенные ими сроки и формате у органов местного самоуправления и регулируемых организаций информацию, а также и иные необходимые сведения и материалы по вопросам установления предельных индексов на территории муниципального образования (пункт 61 Основ).
5.Как проверить, что индекс не превысил норматива
Индекс, ограничивающий предельный рост коммунальных платежей, можно найти на сайте администрации вашего региона. Если вы заметили слишком большие изменения в общей сумме платежа за месяц, надо разбираться. Необходимо сравнить, что изменилось в квитанции: стоимость коммунальных или жилищных услуг? Чтобы понять, как выросла плата за коммунальные услуги с учётом индекса, сравните одинаковый набор и объём коммунальных услуг, например, за июнь и июль текущего года, калькуляторы расчета размещены на сайтах ФАС РФ.
ВЫВОДЫ:
- индекс изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги - это предельный (максимальный) индекс изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги при сопоставимых условиях (одинаковом наборе и объеме коммунальных услуг;
- коммунальные услуги – это холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, тепловая энергия, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плата за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами);
- установленные ограничения роста платы граждан за коммунальные услуги относятся к совокупному платежу (общей сумме в платёжной квитанции);
- в первом полугодии 2024 года плата за коммунальные услуги индексироваться не будет;
- во втором полугодии 2024 года значение индексов для субъектов РФ составит от 4 до 15% в зависимости от конкретного региона. ПРИМЕЧАНИЕ : тариф на Жилищную Услугу -это установка тарифа-в вашей платежке - на содержание Жилья и текущий ремонт ОБЩЕ-Домового Имущества -на 1кв.м общ.площ.каждой квартиры -устанавливают- на ежегодном общем собрании- собственники помещений много квартирного дома : или июнем или декабрем с обязательным оформлением протокола с приложением Листа регистрации и Листа голосований ,исходя из статьи №156 Жилищного Кодекса РФ с предоставлением протокола в вашу Управляющую Компанию. При отсутствии этого протокола-ваша УК-вправе установить свой Тариф на Жилищную Услугу,где на Управленческие Расходы ставят максимум,а на Текущий Ремонт дома-минимум,отсюда ваш дом будет содержаться не-надлежаще. Отсюда перед ОБЩИМ собранием -в лице инициативной группы дома или СОВЕТОМ дома-требуйте от УК-ежегодную СМЕТУ Расходов этого Тарифа на содержание Жилья и Ремонта на 1кв.м общ.площ.каждой квартиры в сравнении размера на Текущий ремонт дома и на управленческие расходы. Где требованиями Жилищного Законодательства размер тарифа на Управленческие Рассходы должен составлять не более 10% от тарифа на Содержание Жилья в вашей платежке.